Par valsts notāra lēmuma atcelšanu

Izskatot AS TERRA Holding, vienotais reģistrācijas Nr.40203432771 (turpmāk – Sabiedrība), 2025.gada 16.aprīļa iesniegumu (turpmāk – Iesniegums),

konstatēju:

[1] 2024.gada 9.oktobrī Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrs (turpmāk – Reģistrs) Sabiedrībai uz tās juridisko adresi vienkāršā pasta sūtījumā nosūtīja brīdinājumu Nr.22-4/11513 (turpmāk – Brīdinājums), kurā norādīts, ka Sabiedrība līdz 2024.gada 30.septembrim nav izpildījusi Komerclikuma pārejas noteikumu 66.punktā noteiktās prasības. Attiecīgi Sabiedrība tika aicināta nekavējoties, bet ne vēlāk kā trīs mēnešu laikā pēc rakstveida brīdinājuma saņemšanas novērst brīdinājumā norādīto trūkumu – iesniegt pieteikumu un tam pievienojamos dokumentus Komerclikuma pārejas noteikumu 66.punktā noteikto prasību izpildei.

[2] 2025.gada 18.februārī Reģistra valsts notārs pieņēma lēmumu Nr.6-12/15636 (turpmāk – Apstrīdētais lēmums) izbeigt Sabiedrības darbību un reģistrēt komercreģistrā ziņas par Sabiedrības darbības izbeigšanu un izmaiņām amatpersonu sastāvā, pamatojoties uz argumentu, ka līdz 2025.gada 18.februārim Sabiedrība joprojām nav iesniegusi Reģistrā pieteikumu Komerclikuma pārejas noteikumu 66.punktā noteikto prasību izpildei. Apstrīdētajā lēmumā cita starpā norādīts, ka saskaņā ar Komerclikuma 314.¹ panta trešo daļu šis lēmums stājas spēkā viena mēneša laikā pēc tā paziņošanas Sabiedrībai, ja lēmums nav likumā noteiktajā kārtībā apstrīdēts vai pārsūdzēts. 2025.gada 19.februārī Apstrīdētais lēmums nosūtīts uz ierakstītā sūtījumā uz Sabiedrības juridisko adresi. Sabiedrība likumā noteiktajā kārtībā neapstrīdēja Apstrīdēto lēmumu.

[3] 2025.gada 1.aprīlī, pamatojoties uz Apstrīdēto lēmumu, komercreģistrā tika ierakstītas ziņas par Sabiedrības darbības izbeigšanu un izmaiņām amatpersonu sastāvā.

2025.gada 1.aprīlī Reģistra tīmekļvietnē tika publicēts paziņojums[1] (publikācijas Nr.103226) par Sabiedrības darbības izbeigšanu, vienlaikus uzaicinot Sabiedrības likvidācijā ieinteresētās personas viena mēneša laikā pēc tā publicēšanas dienas iesniegt Reģistrā pieteikumu par likvidatora iecelšanu.

[4] 2025.gada 16.aprīlī Reģistrā saņemts Iesniegums, kurā lūgts atcelt Apstrīdēto lēmumu, pamatojoties uz argumentu, ka dažādu cilvēcisku un tehnisku apstākļu dēļ Sabiedrība nebija savlaicīgi iesniegusi informāciju par akcionāriem un atbilstošus statūtu grozījumus, lai nodrošinātu atbilstību grozītajām Komerclikuma prasībām. Iesniegumā norādīts, ka Apstrīdētais lēmums netika saņemts un Sabiedrība par to uzzināja tikai pie tā publicēšanas – 2025.gada 1.aprīlī. Iesniegumā arī norādīts, ka šobrīd Sabiedrība ir sagatavojusi nepieciešamos grozījumus statūtos, akcionāru reģistru un iesniedz visus dokumentus vienlaicīgi ar Iesniegumu, līdz ar to  ir novērsti trūkumi un Sabiedrība vēlas atjaunot savu darbību, jo tā ir Sabiedrība ar aktīvu saimniecisko darbību.

[5] 2025.gada 16.aprīlī Reģistrā saņemts arī Sabiedrības 2025.gada 16.aprīļa pieteikums (turpmāk – Pieteikums) un tam pievienotie dokumenti izmaiņu akcionāru reģistrā un statūtos reģistrācijai.

Izskatot Reģistra rīcībā esošos dokumentus, tostarp Brīdinājumu, Apstrīdēto lēmumu, Iesniegumu un Pieteikumu,

secināju:

[6] Komerclikuma pārejas noteikumu 66.punktā noteikts, ka līdz 2023.gada 30.jūnijam komercreģistrā reģistrēta akciju sabiedrība, kurai ir:

1) vārda un uzrādītāja akcijas, ne vēlāk kā līdz 2024.gada 30.septembrim piesaka komercreģistra iestādei statūtu grozījumus, kas paredz, ka visas sabiedrības akcijas ir vai nu reģistrētas akcijas, vai dematerializētas akcijas. Vienlaikus ar statūtu grozījumiem sabiedrība iesniedz komercreģistra iestādei šā punkta 2. vai 3.apakšpunktā minētās ziņas vai dokumentus;

2) vārda akcijas, atbilstoši šā likuma 235.panta prasībām sastāda un ne vēlāk kā līdz 2024.gada 30.septembrim iesniedz komercreģistra iestādei aktuālo sabiedrības akcionāru reģistru;

3) uzrādītāja akcijas, ne vēlāk kā līdz 2024.gada 30.septembrim iesniedz komercreģistra iestādei šā likuma 236.¹ panta ceturtajā daļā minēto pieteikumu.

Savukārt saskaņā ar Komerclikuma pārejas noteikumu 70.punktu, ja akciju sabiedrība līdz 2024.gada 1.oktobrim nav iesniegusi šo pārejas noteikumu 66.punktā minētās ziņas un dokumentus, komercreģistra iestāde pieņem lēmumu par sabiedrības darbības izbeigšanu atbilstoši šā likuma 314.¹ pantā noteiktajai kārtībai. No Komerclikuma 314.¹ panta pirmās daļas izriet, ka, ja sabiedrība pēc rakstveida brīdinājuma saņemšanas brīdinājumā noteiktajā termiņā nav novērsusi norādīto trūkumu, Reģistrs pieņem lēmumu par sabiedrības darbības izbeigšanu. Saskaņā ar Komerclikuma 314.¹ panta trešo daļu Reģistra lēmums par sabiedrības darbības izbeigšanu stājas spēkā viena mēneša laikā pēc tā paziņošanas, ja lēmums nav likumā noteiktajā kārtībā apstrīdēts vai pārsūdzēts.

Izskatāmajā gadījumā Reģistrs konstatēja, ka Sabiedrība nav izpildījusi Komerclikuma pārejas noteikumu 66.punktā noteiktās prasības, līdz ar to Sabiedrībai tika nosūtīts Brīdinājums. Brīdinājumā norādīts, ka gadījumā, ja trīs mēnešu laikā no Brīdinājuma saņemšanas Reģistrā netiks saņemts pieteikums un tam pievienojamie dokumenti Komerclikuma pārejas noteikumu 66.punktā noteikto prasību izpildei, tad Reģistrs var izbeigt Sabiedrības darbību, pamatojoties uz Komerclikuma pārejas noteikumu 70.punktu (sk.[1]). Tomēr līdz pat Apstrīdētā lēmuma pieņemšanai Sabiedrība nenovērsa Brīdinājumā konstatēto trūkumu (sk.[2]). Apstrīdētā lēmuma pieņemšanas brīdī bija iestājušies visi Komerclikuma 314.¹ panta pirmajā daļā un pārejas noteikumu 70.punktā noteiktie priekšnoteikumi, lai Reģistrs pieņemtu obligāto administratīvo aktu. Līdz ar to Apstrīdētais lēmums ir pieņemts pamatoti.

Tā kā Apstrīdētais lēmums Komerclikuma 314.¹ panta trešajā daļā noteiktajā kārtībā netika apstrīdēts (sk.[2]), tad tas stājās spēkā, un 2025.gada 1.aprīlī komercreģistrā tika izdarīts ieraksts par Sabiedrības darbības izbeigšanu un izmaiņām amatpersonu sastāvā (sk.[3]).

[7] Vienlaikus norādāms, ka Komerclikuma pārejas noteikumu 70.punkta pašmērķis nav izbeigt darbību jebkurai akciju sabiedrībai, kas kādu apstākļu dēļ nav iesniegusi Reģistrā Komerclikuma pārejas noteikumu 66.punktā noteiktos dokumentus. Minētās normas primārais mērķis ir nodrošināt akciju sabiedrību caurspīdīgumu un drošu uzņēmējdarbības vidi. Līdz pat Apstrīdētā lēmuma pieņemšanas brīdim Sabiedrība Reģistrā neiesniedza pieteikumu un tam pievienojamos dokumentus Komerclikuma pārejas noteikumu 66.punktā noteikto prasību izpildei (sk.[2]). Tomēr Sabiedrība, iesniedzot Reģistrā Iesniegumu un Pieteikumu (sk.[4] un [5]), ir izrādījusi aktīvu iniciatīvu novērst Brīdinājumā konstatēto trūkumu.

Saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likuma 10.panta piekto daļu valsts pārvalde savā darbībā ievēro labas pārvaldības principu. Tas ietver atklātību pret privātpersonu un sabiedrību, datu aizsardzību, taisnīgu procedūru īstenošanu saprātīgā laikā un citus noteikumus, kuru mērķis ir panākt, lai valsts pārvalde ievērotu privātpersonas tiesības un tiesiskās intereses. Līdz ar to iestādei ir jābūt ieinteresētai, pretimnākošai attieksmei pret privātpersonu, proti, tādai attieksmei, kas veicinātu privātpersonas tiesību un interešu ievērošanu.

Ņemot vērā iepriekš minēto, ka Sabiedrība ir iesniegusi Pieteikumu izmaiņu akcionāru reģistrā reģistrācijai (sk.[5]), secināms, ka, Reģistram atstājot spēkā Apstrīdēto lēmumu, Sabiedrība, kura ir veikusi aktīvas darbības, lai novērstu Brīdinājumā norādīto trūkumu, tiktu pakļauta piespiedu likvidācijas procesam. Šāda rīcība no Reģistra puses nebūtu samērīga un atbilstoša labas pārvaldības principam, jo labums, ko iegūtu sabiedrība, likvidējot Sabiedrību, nebūtu lielāks par Sabiedrības dalībnieka tiesību un likumisko interešu aizskārumu. Tādējādi, Reģistra ieskatā, ir pamats Apstrīdētā lēmuma atcelšanai un ieraksta komercreģistrā par Sabiedrības darbības izbeigšanu un izmaiņām amatpersonu sastāvā anulēšanai.

[8] Saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 81.panta pirmo daļu un likuma “Par Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistru” 19.pantu Reģistra galvenais valsts notārs kā iestādes augstākā amatpersona izskata lietu vēlreiz pēc būtības kopumā vai tajā daļā, uz kuru attiecas iesniedzēja iebildumi.

Saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 84.pantu administratīvais akts ir tiesisks, ja tas atbilst tiesību normām, bet prettiesisks – ja neatbilst tiesību normām. Ņemot vērā šī lēmuma [6] punktā secināto, Reģistra valsts notārs pamatoti pieņēma Apstrīdēto lēmumu par Sabiedrības darbības izbeigšanu un izmaiņām amatpersonu sastāvā. Tomēr, ņemot vērā, ka Reģistrā ir saņemts Pieteikums (sk.[5]), Reģistra galvenajam valsts notāram, pamatojoties uz Administratīvā procesa likuma 81.panta otrās daļas 2.punktu, ir pamats atcelt Apstrīdēto lēmumu un anulēt ierakstu komercreģistrā par Sabiedrības darbības izbeigšanu un izmaiņām amatpersonu sastāvā.

[9] 2025.gada 16.aprīlī Reģistrā saņemts Pieteikums (sk.[5]). Pieteikums atbilst likuma “Par Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistru” 14.panta pirmās daļas prasībām un, pamatojoties uz iepriekš minētās normas trešo daļu, ir pamats reģistrēt tajā norādītās izmaiņas. Kā jau iepriekš norādīts, Reģistra ieskatā, ir pamats Apstrīdētā lēmuma atcelšanai un ieraksta komercreģistrā par Sabiedrības darbības izbeigšanu un izmaiņām amatpersonu sastāvā anulēšanai.

[10] Papildus Reģistrs norāda turpmāk minēto. Komerclikuma 139.panta pirmajā daļā noteikts, ka sabiedrības juridiskā adrese ir adrese, kura ierakstīta komercreģistrā. Ja sabiedrībai tiek nosūtītas ziņas, dokumenti vai cita korespondence uz tās juridisko adresi, uzskatāms, ka sabiedrība šos dokumentus, ziņas vai citu korespondenci ir saņēmusi, ja nosūtītājs dokumentāri pierādījis, ka šāda nosūtīšana ir veikta. Līdz ar to likumdevējs ir uzlicis par pienākumu Sabiedrībai saņemt korespondenci tās juridiskajā adresē. Saskaņā ar Komerclikuma 169.panta pirmo daļu valdes loceklim savi pienākumi jāpilda kā krietnam un rūpīgam saimniekam. Līdz ar to valdes loceklim kā krietnam un rūpīgam saimniekam jārūpējas arī par to, lai Sabiedrība saņemtu tai sūtīto korespondenci. Savukārt atbilstoši Oficiālās elektroniskās adreses likuma 5.panta pirmās daļas 2.punktam oficiālās elektroniskās adreses izmantošana ir obligāta reģistros reģistrētam tiesību subjektam. Atbilstoši minētā likuma pārejas noteikumu 3.punktam reģistros reģistrēts tiesību subjekts oficiālās elektroniskās adreses kontu aktivizē no 2019.gada 1.janvāra līdz 2022.gada 31.decembrim un šā likuma 5.panta pirmo daļu piemēro no 2023.gada 1.janvāra. Ar reģistros reģistrētu tiesību subjektu, ja tam ir aktivizēts oficiālās elektroniskās adreses konts, elektroniski sazinās un tam elektronisko dokumentu nosūta, izmantojot oficiālo elektronisko adresi. Tādējādi jebkuram reģistros ierakstītam tiesību subjektam, tostarp Sabiedrībai, ir pienākums aktivizēt e-adresi. E-adreses aktivizēšanas gadījumā Sabiedrība visas tās ziņas no valsts un pašvaldību iestādēm, kuras agrāk saņēma pa pastu, saņems e-adresē. Tomēr Sabiedrībai joprojām būs pienākums nodrošināt korespondences saņemšanu no privātpersonām tās juridiskajā adresē.

Pastāvot šādiem apstākļiem un pamatojoties uz Komerclikuma 314.¹ panta pirmo daļu, pārejas noteikumu 66. un 70.punktu, likuma “Par Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistru” 14.panta pirmo un trešo daļu, 19.pantu, Administratīvā procesa likuma 81.panta pirmo daļu un otrās daļas 2.punktu,

nolēmu:

1. Atcelt Reģistra valsts notāra 2025.gada 18.februāra lēmumu Nr.6-12/15636;

2. Izdarīt ierakstu komercreģistrā:

“Izmaiņas amatpersonu sastāvā:

Iecelta:

Padome:

J. Č., personas kods: /personas kods/, padomes loceklis;

R. L., personas kods: /personas kods/, padomes priekšsēdētāja vietnieks;

M. M., personas kods: /personas kods/, padomes priekšsēdētājs.

Valde:

J. L., personas kods: /personas kods/, valdes loceklis, ar tiesībām pārstāvēt komercsabiedrību atsevišķi.”;

3. Pievienot 2025.gada 16.aprīļa akcionāru reģistra nodalījumu Nr.1 Sabiedrības reģistrācijas lietai;

4. Reģistrēt Sabiedrības statūtu grozījumus;

5. Izdarīt atzīmi par izslēgšanu no Sabiedrības reģistrācijas lietas uz Reģistra valsts notāra 2025.gada 18.februāra lēmuma Nr.6-12/15636;

6. Pievienot šo lēmumu Sabiedrības reģistrācijas lietai;

7. Uzdot nekavējoties izpildīt šī lēmuma 2., 3., 4., 5. un 6.punktu Reģistra Funkciju izpildes departamenta Komersantu un uzņēmumu reģistrācijas nodaļai;

8. Pieņemto lēmumu paziņot Sabiedrībai.

Saskaņā ar likuma “Par Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistru” 19.pantu, Administratīvā procesa likuma 188.panta pirmo daļu, 189.panta pirmo daļu šo lēmumu viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas var pārsūdzēt, iesniedzot pieteikumu Administratīvajā rajonā tiesā. Saskaņā ar likuma “Par Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistru” 19.pantu Reģistra galvenā valsts notāra lēmuma pārsūdzēšana neaptur tā darbību.

Galvenā valsts notāre                                                                                            L.Letiņa

[1] https://info.ur.gov.lv/#/notices-to-creditors/103226